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Liberté de réunion « aux abords des lycées » : le juge dit non à Epinal, oui en Essonne

Deux arrêtés, deux tribunaux, deux issues en quarante-huit heures. À Épinal, le juge suspend l’interdiction de rassemblement aux abords des lycées ; en Essonne, il la valide. Même association requérante, même base légale, résultat inverse. Derrière ces décisions, une question essentielle : jusqu’où l’administration peut-elle restreindre les libertés fondamentales au nom de l’ordre public ?

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Les 6 et 8 octobre 2026, les tribunaux administratifs de Nancy et de Versailles ont examiné deux mesures prises dans un contexte de mobilisation lycéenne. Leurs décisions ne se contredisent pas : elles rappellent surtout qu’une interdiction de manifester doit être adaptée aux circonstances, mais aussi strictement délimitée.

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À Épinal, le préfet sanctionné pour une rédaction trop vague

Le 2 octobre, le préfet des Vosges avait interdit tout rassemblement aux abords de cinq établissements d’Épinal : les lycées Louis Lapicque, Claude Gellée, Pierre Mendès France, Isabelle Viviani et l’EREA Philippe Seguin. La mesure devait s’appliquer à compter du 5 octobre et jusqu’à la reprise de l’enseignement en présentiel.

Saisi par l’association Vigie Liberté, la Ligue des droits de l’Homme et un habitant d’Épinal, le juge des référés du tribunal administratif de Nancy a suspendu l’exécution de l’arrêté le 6 octobre (requêtes nos 2603662 et 2603684).

Le juge n’a pas rejeté le principe d’une interdiction. Il a admis que les troubles constatés pouvaient justifier une mesure de restriction, mais estimé que sa rédaction allait trop loin. En l’absence de limites suffisamment précises, l’arrêté portait une atteinte « grave et manifestement illégale » aux libertés d’expression, de réunion et de manifestation. Autrement dit, une justification recevable ne donne pas carte blanche au préfet. Même lorsqu’il invoque l’ordre public, celui-ci doit circonscrire précisément les restrictions imposées.

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En Essonne, une interdiction limitée à une journée

Le 7 octobre, le préfet de l’Essonne a pris un arrêté visant trois lycées : Edmond-Michelet à Arpajon, Nikola-Tesla à Dourdan et Rosa-Parks à Montgeron. La mesure ne concernait que la journée du 8 octobre. La préfecture invoquait des troubles répétés depuis le 28 septembre. Le tribunal administratif de Versailles a rejeté le recours de Vigie Liberté le 8 octobre, ne constatant pas d’atteinte manifestement illégale justifiant la suspension de cette interdiction.

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Le juge n’a pas relevé d’atteinte manifestement illégale. Les deux tribunaux ne se contredisent pas. Les deux arrêtés n’avaient ni le même périmètre ni la même durée, et c’est cela qui explique les deux solutions. Ces ordonnances de référé ne tranchent pas définitivement le fond du litige. Mais elles exposent surtout une asymétrie de moyens. D’un côté, des préfectures qui tâtonnent dans la rédaction de restrictions aux libertés fondamentales. De l’autre, des citoyens et associations contraints à un recours d’urgence pour faire respecter l’évidence .

Rien n’indique que le juge de Nancy ait jugé l’interdiction illégitime sur le fond. Il a censuré sa rédaction. Sans prendre parti sur le mouvement lycéen ni sur les dégradations évoquées en Essonne, une question demeure : pourquoi faut-il un juge pour rappeler qu’une atteinte aux libertés doit être précise avant d’être signée ?

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Au 1er novembre, 95 communes du Nord n'auront plus le droit d'allumer leur cheminée

À partir du 1er novembre 2026, les foyers ouverts seront interdits dans 95 communes de la métropole européenne de Lille (MEL), y compris lorsqu’ils servent de chauffage d’appoint. Aucune loi nationale n’a pourtant été votée pour imposer cette interdiction : le dispositif repose sur des arrêtés préfectoraux, pris au nom de la qualité de l’air. Quant aux sanctions encourues, les montants annoncés varient selon les sources, sans que les particuliers disposent d’une réponse suffisamment claire.

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À partir du 1er novembre 2026, allumer sa cheminée à foyer ouvert deviendra une infraction dans les 95 communes de la Métropole de Lille. Aucune loi n’a été votée, aucun débat parlementaire n’a eu lieu. Un arrêté préfectoral suffit. Et le montant de l’amende varie selon l’humeur des services, faute de texte clair.

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Des interdictions qui gagnent du terrain

Dans la métropole de Lille, l’interdiction concernera les foyers ouverts, qu’ils soient utilisés comme chauffage principal ou simplement pour profiter d’un feu occasionnel. La mesure s’inscrit dans une évolution déjà engagée ailleurs en France.

En Isère, 123 communes de la région grenobloise sont soumises à cette restriction depuis octobre 2024. Depuis le 1er janvier 2026, 174 autres communes sont venues s’y ajouter, portant le total à 297. Dans l’agglomération lyonnaise, l’interdiction des foyers ouverts a été étendue à 166 communes au 1er avril 2026.

Les restrictions ne concernent pas seulement les cheminées traditionnelles. En Isère, les poêles et inserts installés avant 2002 sont également interdits depuis janvier 2026 dans les 123 communes initialement concernées. Autour de Lyon, cette restriction doit entrer en vigueur en 2028, tandis que d’autres territoires sont concernés par un calendrier courant jusqu’en 2030.

Le fondement juridique de ces mesures tient aux plans de protection de l’atmosphère et aux arrêtés préfectoraux qui les mettent en œuvre. Autrement dit, une réglementation déterminante pour la vie quotidienne peut s’imposer à l’échelle locale sans passer par un vote spécifique du Parlement.

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Une amende, mais quelle certitude juridique ?

Combien coûte l’infraction ? Les montants annoncés varient du simple au décuple. 135 € selon certains services, 450 € en cas de récidive selon d’autres. Dans la métropole lilloise, certains documents évoquent 1 500 €. Aucun texte clair ne permet de trancher. Les services eux-mêmes n’arrivent pas à donner le montant exact. Une contravention de 3e classe, matérialisée par une amende forfaitaire de 68 euros, peut grimper jusqu’à 450 euros en cas de majoration décidée par la justice. Mais pour une interdiction préfectorale, la base juridique reste floue.

L’enjeu est concret pour les ménages qui utilisent le bois pour se chauffer, mais aussi pour ceux qui souhaitent conserver une cheminée pour un usage occasionnel. Remplacer un équipement ancien par un appareil plus récent représente un coût, même lorsque des aides existent. L’Ademe propose notamment le Fonds Air Bois, destiné à soutenir le remplacement d’appareils de chauffage au bois polluants dans certains territoires. Mais l’existence de ces aides ne signifie ni que tous les foyers sont éligibles, ni que le remplacement est intégralement financé.

La lutte contre la pollution atmosphérique peut justifier des restrictions. Pour utant, le chauffage au bois est pour de nombreux foyers ruraux et périurbains, la réponse la plus économique à la flambée des prix de l'énergie.

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