O Canadá enfrenta um problema habitacional que se tornou impossível de ignorar por qualquer governo. Os preços das casas e das rendas continuam fora do alcance de muitos canadianos, a construção não tem acompanhado o crescimento populacional e os governos a todos os níveis têm tido dificuldades em construir habitações com a rapidez necessária. É neste cenário que surge a Build Canada Homes, a nova empresa pública (Crown corporation) do governo federal concebida para ajudar a construir mais habitação acessível em todo o país.
A questão é direta: será a Build Canada Homes uma nova ferramenta autêntica capaz de fazer a diferença, ou trata-se de mais uma iniciativa política concebida para dar a impressão de que o governo do Primeiro-Ministro Mark Carney está a agir na habitação? A resposta, pelo menos até agora, contém um pouco de ambas.
O que é exatamente a Build Canada Homes?
A Build Canada Homes foi lançada em setembro de 2025 e encontra-se agora estabelecida por lei como uma empresa pública federal ao abrigo da Lei Build Canada Homes (Build Canada Homes Act). O seu objetivo fundamental é aumentar a oferta de habitação acessível através da combinação de várias ferramentas: terrenos públicos, financiamento, parcerias e métodos de construção mais recentes. Em vez de se limitar a atribuir subsídios à habitação, a organização pretende desempenhar um papel mais ativo no encaminhamento dos projetos desde a fase de planeamento até à construção. Isso pode incluir a utilização de terrenos federais, a concessão de empréstimos ou garantias, o investimento em projetos, o trabalho conjunto com municípios e províncias, a parceria com organizações de habitação sem fins lucrativos e o apoio aos construtores do setor privado para acelerar os projetos. O governo federal afirma que a Build Canada Homes foi concebida para se tornar uma espécie de motor de entrega de habitação — e não apenas mais um programa governamental.
O Canadá já dispõe de organizações e programas que financiam a habitação. O argumento a favor da Build Canada Homes é que o país precisa de uma instituição capaz de juntar terrenos, capital, parceiros e capacidade de construção para concretizar a habitação.
Porquê transformá-la numa empresa pública (Crown corporation)?
A Lei Build Canada Homes recebeu a Sanção Real em junho de 2026. A legislação confere à corporação uma maior flexibilidade operacional do que a que detinha enquanto operava como agência federal. A entidade pode realizar investimentos, operar através de subsidiárias, contrair empréstimos dentro dos limites estabelecidos e celebrar parcerias concebidas para acelerar a construção de habitações. É também gerida por um conselho de administração, em vez de ser simplesmente mais um ramo de um ministério federal. Essa estrutura visa dar à Build Canada Homes maior independência e a capacidade de tomar decisões à semelhança de uma organização de desenvolvimento e investimento, mantendo-se, contudo, responsável perante o governo federal e o Parlamento. A legislação estabeleceu igualmente a estrutura para os cargos de Presidente Executivo (CEO) e do conselho de administração. O presidente do conselho e o CEO são nomeados pelo Governador em Conselho, o que significa que o governo federal mantém um papel relevante na liderança da organização.
Quem lidera a BCH?
A organização é liderada por Ana Bailão, que exerce o cargo de Presidente Executiva (CEO). Bailão é uma escolha particularmente interessante porque não chega ao cargo como uma burocrata federal tradicional. Possui uma vasta experiência na política municipal e na área da habitação em Toronto, tendo exercido o cargo de vice-presidente da câmara da cidade. O seu papel é significativo porque a Build Canada Homes deve fazer a ponte entre as políticas governamentais e a prática concreta de construir habitação. A organização conta ainda com Evan Siddall como seu presidente fundador do conselho de administração. Siddall é ex-CEO da Sociedade Canadiana de Hipotecas e Habitação (Canada Mortgage and Housing Corporation – CMHC) e antigo executivo sénior da BMO Capital Markets, o que confere à corporação uma considerável experiência em financiamento habitacional e no setor institucional. Esta combinação — uma CEO focada na habitação e um presidente com forte experiência em financiamento habitacional — sugere que Otava pretende que a Build Canada Homes seja mais do que um mero exercício de relações públicas.
Já fez alguma coisa?
É aqui que o governo tem um argumento legítimo. A Build Canada Homes não está a arrancar do zero. Desde o seu lançamento, a organização tem avançado com projetos e parcerias envolvendo cidades, províncias, territórios e parceiros indígenas. O governo federal afirma que projetos e parcerias representando mais de 11.000 habitações estavam em andamento ou perto da fase de construção em junho de 2026. Em setembro, o governo falava em acordos que poderão vir a resultar em aproximadamente 19.000 habitações acessíveis, estando cerca de 2.000 em construção. Os governos são especialistas em anunciar projetos de habitação. O verdadeiro teste será saber quantas unidades são concluídas, com que rapidez são construídas e qual será o seu custo final.
A Build Canada Homes estabeleceu uma parceria com a Cidade de Otava em vários projetos que envolvem mais de 1.100 habitações para arrendamento, sendo a maioria destinada a habitação acessível. Alguns destes projetos envolvem prestadores de habitação sem fins lucrativos, enquanto outros envolvem parcerias entre o setor privado e o setor sem fins lucrativos. A habitação é uma das maiores preocupações dos canadianos e dos inquilinos. Um governo que consiga demonstrar que está a construir casas obtém uma vantagem política óbvia.
Mark Carney fez da construção de habitação e da acessibilidade económica uma peça central da agenda económica do seu governo. A criação de uma organização altamente visível chamada Build Canada Homes envia também uma mensagem política muito clara: Otava quer que os canadianos associem o governo federal diretamente à construção de habitações. Contudo, dizer que algo é politicamente útil não significa que seja ineficaz. Os governos constroem infraestruturas por razões políticas a todo o momento. Isso não torna a infraestrutura desnecessária. Se eventualmente ajudar a colocar dezenas de milhares de habitações acessíveis em construção mais depressa e a custos mais reduzidos, os canadianos provavelmente não se importarão se o programa também ajudou Carney no plano político.
O Canadá não precisa simplesmente de mais anúncios de habitação. Precisa de mais gruas, mais trabalhadores da construção, mais terrenos com infraestruturas e mais edifícios concluídos. Se o Canadá conseguir encontrar formas de construir apartamentos e habitações acessíveis mais rapidamente, com menos desperdício e custos mais baixos, os benefícios poderão ir muito além dos projetos financiados diretamente pela Build Canada Homes. Esta corporação poderá potencialmente tornar-se um catalisador para mudar a forma como o Canadá constrói habitação.
Não há dúvida de que a Build Canada Homes é politicamente útil para Mark Carney. Mas isso não faz dela uma má ideia. O Canadá tentou incentivos fiscais, programas hipotecários, subsídios à habitação e várias iniciativas governamentais durante anos. O país continua a enfrentar uma grave escassez de casas. Talvez o que se exija agora seja uma organização apoiada pelo governo que esteja disposta a assumir parte do risco, utilizar terrenos públicos, trazer financiamento para a mesa e trabalhar diretamente com quem constrói habitação. A Build Canada Homes recebeu as ferramentas.
Agora tem de provar o seu valor.
Vincent Black/MS
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