The German parliament’s recognition of its country’s historical responsibility towards Ukraine marks a significant reassessment of a post-war political tradition that frequently placed Moscow at the centre of reconciliation over Nazi atrocities committed across the Soviet Union.

Germany’s Bundestag has formally recognised the country’s particular historical responsibility towards Ukraine for atrocities committed during the Nazi occupation, adopting parliamentary resolutions commemorating the 85th anniversary of the Babyn Yar massacre near Kyiv.

The decision, taken on 9 October, has implications beyond historical remembrance. For decades, Germany’s responsibility for the destruction inflicted on the Soviet Union during the Second World War was frequently interpreted through its relationship with Russia. Moscow occupied a privileged position in German efforts at reconciliation, although some of the Nazi occupation’s worst atrocities took place in territories belonging to present-day Ukraine and Belarus.

The Bundestag’s parliamentary debate and resolutions reflect a different emphasis. Germany’s historical obligations are now being connected explicitly to Ukraine’s sovereignty and its defence against Russia’s invasion, challenging an interpretation of the past that had long influenced Berlin’s approach towards Moscow.

How Russia became the principal beneficiary of German historical responsibility

Following German reunification, reconciliation with Russia became a central element of Berlin’s eastern policy. The Soviet Union’s immense wartime losses, officially estimated at approximately 27 million people, were frequently invoked to explain Germany’s special obligation to maintain constructive relations with Moscow.

That historical argument became intertwined with political and economic considerations, contributing to the belief that Russia should remain closely integrated into Europe’s security and economic arrangements, even as relations with its neighbours deteriorated.

The difficulty lay in the frequent conflation of Russia with the Soviet Union. Nazi Germany invaded a multinational state, not the present-day Russian Federation. Ukrainians, Belarusians, Russians, Jews and numerous other peoples suffered under an occupation whose policies included mass murder, starvation, deportation and the systematic destruction of communities.

Ukraine was among the principal territories where the German war of annihilation unfolded. The Holocaust by bullets, the destruction of entire settlements, the exploitation of occupied agricultural regions and the deportation of civilians for forced labour were central features of Nazi rule there.

Nevertheless, German political discourse often approached this history primarily through the framework of German-Russian reconciliation. The suffering of Ukraine and Belarus was acknowledged, but neither country occupied a comparable position in Berlin’s strategic thinking.

This imbalance has been examined by German scholars of foreign policy, who have argued that the historical justification for rapprochement with Russia sometimes obscured the distinct wartime experiences of other former Soviet republics.

Babyn Yar and the geography of Nazi extermination

The anniversary of Babyn Yar provides a particularly direct illustration of the historical problem.

On 29 and 30 September 1941, German SS and police units, with assistance from local collaborators, murdered 33,771 Jewish men, women and children in a ravine outside Kyiv. The massacre was among the largest single mass shootings of the Holocaust.

Killings continued at the site throughout the German occupation. Approximately 100,000 people were murdered there, including Jews, Roma, Soviet prisoners of war and other civilians persecuted by the Nazi authorities.

Babyn Yar was not an isolated atrocity. Similar mass executions occurred across occupied Ukraine, while millions of people suffered under German military occupation. The country’s experience formed a substantial part of the wider catastrophe conventionally remembered in Germany as the war against the Soviet Union.

The geographical distinction matters because the Soviet Union’s dissolution in 1991 did not transfer the historical experiences of its constituent peoples exclusively to Russia. Nor did Moscow’s position as the principal diplomatic successor to the USSR confer ownership of their wartime suffering.

Recognition of Ukraine’s separate experience therefore requires more than acknowledging the location of Nazi crimes. It involves reconsidering the political assumptions that allowed Russia to become Germany’s principal partner in commemorating a history shared by several nations.

Historical responsibility acquires a contemporary meaning

In its resolution on the Babyn Yar anniversary, Chancellor Friedrich Merz’s CDU/CSU and its Social Democratic coalition partner explicitly connected remembrance of Nazi crimes with Germany’s present obligations towards Ukraine.

The document declares that responsibility for German atrocities does not end with commemorating their victims. It requires opposition to antisemitism, racism, historical revisionism and imperialist violence.

The parliamentary motion calls for continued political, economic, financial, humanitarian and military assistance to Ukraine, together with support for its European integration and efforts to secure the return of children transferred to Russia.

The opposition Greens separately submitted a resolution centred on Germany’s historical responsibility towards Ukraine, advocating greater attention to the German occupation in historical education, research and cooperation between memorial institutions.

The development does not mean that Germany has only now recognised Ukrainian victims of Nazi persecution. German officials have previously acknowledged responsibility towards Ukraine alongside Russia and Belarus. In 2016, then foreign minister Frank-Walter Steinmeier explicitly referred to the suffering of all three countries in an address marking the German invasion of the Soviet Union.

What has changed is the political weight attached to that recognition. The historical relationship with Moscow can no longer be treated as the principal expression of Germany’s obligations arising from the war, particularly when Russia is conducting a war of territorial conquest against another country devastated by Nazi aggression.

The consequences for German policy towards Moscow

The reassessment also exposes a contradiction in Germany’s earlier Russia policy.

Historical responsibility was among the arguments used to defend engagement with Moscow, including economic cooperation and efforts to accommodate Russian security concerns. Such reasoning remained influential even after Russia’s annexation of Crimea in 2014.

The Nord Stream pipeline projects exemplified the wider policy of maintaining substantial economic ties with Russia despite objections from Ukraine and several Central and Eastern European governments. Those projects had commercial and geopolitical motivations, but they developed within a political culture in which reconciliation with Moscow carried particular historical significance.

Russia’s full-scale invasion in February 2022 fundamentally undermined that approach. Germany subsequently expanded military assistance to Ukraine, while President Steinmeier acknowledged serious errors in his previous assessment of relations with Moscow.

The Bundestag’s latest resolution adds a historical dimension to that policy correction. Rather than regarding restraint towards Russia as the principal lesson of Germany’s wartime conduct, parliament has articulated a responsibility to assist Ukraine in preserving its independence.

The two positions are not necessarily incompatible as matters of historical remembrance. Germany retains an obligation to commemorate Russian victims of Nazism, just as it does Ukrainian, Belarusian and other victims. The distinction concerns whether responsibility for past atrocities should influence contemporary policy towards the Russian state when that state itself is violating another nation’s sovereignty.

That question has become increasingly important as German political parties debate the duration and extent of military assistance to Kyiv. Calls for renewed accommodation with Moscow continue to feature in domestic politics, including among those opposed to further weapons deliveries.

The Bundestag’s recognition of Ukraine’s particular historical experience does not resolve those disputes or establish a new military commitment. It does, however, challenge one of the historical arguments that shaped Germany’s previous relationship with Russia.

The significance of the Babyn Yar anniversary therefore extends beyond the commemoration of crimes committed in 1941. It concerns a belated adjustment in Germany’s understanding of where its wartime responsibilities lie, and the extent to which those responsibilities should inform its conduct towards Ukraine today.

Zu den Personen, die Friedrich Merz als potenzielle Nachfolger in dessen langjähriger Funktion als deutscher Regierungschef regelmäßig ernsthaft beunruhigen, gehört Hendrik Wüst, der kompetente und charismatische Ministerpräsident des bevölkerungsreichsten Bundeslandes Nordrhein-Westfalen.

Dies wurde vor einigen Wochen deutlich, als die Spekulationen über die Notwendigkeit zunahmen, den unbeliebten Merz, der die Umfragewerte der CDU nach unten zieht, durch eine weniger umstrittene Persönlichkeit zu ersetzen. Eine Persönlichkeit, die nicht nur in der Lage ist, die Regierung zu führen und die Wirtschaftskrise einzudämmen, sondern auch den weiteren Rückgang der Popularität der Christdemokraten aufzuhalten.

Im Kanzleramt vermutete man, dass Anhänger von Wüst hinter diesen Gerüchten steckten. Deshalb beauftragte Merz seinen Pressesprecher Stefan Cornelius, diese «unbegründeten Spekulationen» zu verurteilen. Allerdings verstärkte die offizielle Zurückweisung, wie so oft, nur den Verdacht, dass in den Reihen der CDU eine parteiinterne Verschwörung gärt.

Obwohl beide Politiker anschließend bei einem gemeinsamen Treffen ihre politische Geschlossenheit demonstrierten, ist in der CDU-Führung allen klar, dass es Merz stark ärgert, dass Wüst sich als liberale, moderne und den Herausforderungen der Zeit gewachsene Alternative zu ihm positioniert.

Hendrik Wüst gehört zu den politischen Rätseln.

Vieles an diesem Ministerpräsidenten ist in der Tat sehr rätselhaft. Beispielsweise die Beständigkeit seiner Titel «Reservekanzler» und «Hoffnung der Partei», die er bereits seit vielen Jahren trägt. Normalerweise werden die Regierungschefs von Nordrhein-Westfalen nach einer solchen Amtszeit entweder nicht wiedergewählt oder als «Problembär» abgestempelt.

Wüst jedoch ist das lebende Gegenbeispiel zu solchen Klischees. Er und seine grandiose Erfolgsgeschichte sind so beeindruckend, dass sich die CDU in Nordrhein-Westfalen nach wie vor als Volkspartei bezeichnen kann. Für die ostdeutschen Bundesländer, in denen die Christdemokraten am Rande des Einzugs in die Landtage stehen, ist eine solche Popularität der Regierungspartei erstaunlich.

Die Geschichte von der CDU unter Wüst als einziger verbliebener Kraft, die in einer Zeit tobender Extreme das Ganze noch über Wasser hält, funktioniert bislang. Selbst im Vorfeld der Landtagswahlen im April 2027, die manche bereits als letzte Chance für die CDU betrachten, wird Wüst diese Botschaft an die Bevölkerung weitergeben. Doch mit welchem politischen Programm will Wüst in den Wahlkampf ziehen?

Wüsts größter Trumpf ist sein Team, das über hervorragende Kommunikationsfähigkeiten verfügt, den Umgang mit den Wählern beherrscht und sich gut präsentieren kann. Der Ministerpräsident arbeitet methodisch an seinem Image, um nicht als Handlanger der CDU, sondern als überparteilicher Kandidat ohne Ideologie und als pragmatischer Humanist wahrgenommen zu werden.

Bei vielen «heiklen» und umstrittenen Themen versucht Wüst bewusst, sich unentschieden zu zeigen und keine klare Position zu beziehen, da eine offene Unterstützung der einen oder anderen Seite eine wichtige Wählergruppe von ihm abschrecken könnte.

Ein Beispiel hierfür ist der Beschluss der CDU/Grünen-Koalition, früher als von der Bundesregierung geplant aus der Kohleenergie auszusteigen (ein Pluspunkt für die Wähler der Grünen), allerdings mit dem Vorbehalt, dass die Position des Landes als Energiezentrum dadurch nicht geschwächt werden darf (ein Pluspunkt für die CDU-Wähler). Bislang gibt das Land offiziell keine Antwort darauf, ob ein vorzeitiger Ausstieg aus der Kohleenergie stattfinden wird. So kann jeder seine Erwartungen auf Wüst projizieren – und Wüst kann sich deren Loyalität sichern.

Ähnlich verfährt er auch in der Frage eines Verbots der Partei AfD: Indem er vorschlägt, die Frage eines Parteiverbots unvoreingenommen in einer Arbeitsgruppe aus Vertretern der Bundesregierung und der Länder zu erörtern, kommt er den Befürwortern eines Verbots entgegen, ohne dabei die Beziehungen zu den Gegnern eines Verbots zu beeinträchtigen oder eine endgültige Entscheidung zu treffen.

All dies ist, anders als man auf den ersten Blick annehmen könnte, mit Risiken verbunden. Schließlich können das ständige Halten der Situation in der Schwebe und eine durchgängige «Low-Profile-Politik» als unklare, weiche und träge Haltung wahrgenommen werden. Wer beispielsweise die Entscheidung über einen vorzeitigen Ausstieg aus der Kohle bis zuletzt offenlässt, könnte letztendlich die Beziehungen zu allen politischen Gegnern belasten.

Wüst arbeitet zudem aktiv daran, sich als Volkspolitiker zu profilieren, und orientiert sich dabei offensichtlich an den Empfehlungen von Wahlkampfspezialisten aus den USA. Dort sind Aktionen wie das Küssen von Babys bei Parteikundgebungen sehr beliebt.

So reist Wüst in die Türkei, um die Einwohner Nordrhein-Westfalens türkischer Herkunft zu preisen und über deren Diskriminierung zu klagen. Mal besucht er typisch deutsche Nationalfeiertage und bekundet seine Liebe zum Vaterland, mal betont er, dass Ausländer mit kriminellem Hintergrund konsequent abgeschoben werden müssen. Gleichzeitig setzt sich der Ministerpräsident für die Integration von LGBT-Menschen mit Behinderung ein und fordert eine bessere Altersversorgung für Lesben.

Eine solche Politik birgt jedoch erhebliche Risiken. Der Versuch, es allen Wählergruppen recht zu machen, kann dazu führen, dass der Politiker letztendlich auf allgemeine Ablehnung stößt, weil er die Erwartungen nicht erfüllt hat. Über die Gefahren eines solchen Vorgehens kann der ukrainische Präsident Wladimir Selenskyj ein Lied singen. Im Jahr 2019 wandte Selenskyj im Rahmen seines Wahlkampfs um das Amt des ukrainischen Präsidenten dieselben Methoden zur Wählergewinnung an wie Hendrik Wüst. Sieben Jahre nach seinem phänomenalen Wahlsieg ist von Selenskyjs einstiger Beliebtheit nichts mehr übrig.

Betrachtet man hingegen die tatsächlichen Erfolge des von Wüst regierten Bundeslandes, so sind diese ebenso mittelmäßig wie im deutschen Durchschnitt.
Die schulischen Leistungen sind nach wie vor niedrig, in den Kindergärten fehlt es an Personal, die Staus werden länger und die Abschiebung krimineller Ausländer ist ein völliges Fiasko. Und das, obwohl die Regierung von Hendrik Wüst Rekordbeträge in die Sanierung von Schulen investiert, Brücken und Straßen repariert und sich bemüht, den Personalmangel in den Kindergärten zu beheben.

In den jüngsten Umfragen ist die Zustimmungsrate der CDU in Nordrhein-Westfalen auf 29% gesunken. Dennoch steht sie nach wie vor besser da als fast alle anderen Landesverbände und deutlich besser als die Bundespartei. Der nächste Verfolger, die Partei AfD, kommt auf «nur» 22%.

Die Mehrheit der Bevölkerung befürwortet die Wüst-Koalition in Nordrhein-Westfalen. Wüst gehört nach wie vor zu den beliebtesten Politikern Deutschlands. Ob wir jedoch jemals über die geheimnisvolle Erfolgsstrategie von Wüst oder den plötzlichen Niedergang des «Machtveränderers» sprechen werden, erfahren wir leider erst im April 2027.

Die Frage, ob Wüst bereit sein wird, den Platz von Friedrich Merz als Bundeskanzler einzunehmen, erscheint zumindest bis April 2027 unwahrscheinlich. Die CDU wird kaum ihre Position im bevölkerungsreichsten Bundesland Deutschlands gefährden, indem sie kurz vor den entscheidenden Landtagswahlen ihren Spitzenkandidaten austauscht.

Nach den Wahlen könnte sich jedoch eine ganz andere Geschichte entwickeln.