Il copione si ripete: dopo gli scontri, il governo annuncia una nuova stretta sulla sicurezza, moltiplica le fattispecie penali e presenta il decreto come la risposta necessaria a quanto accaduto. Questa volta il fatto di cronaca è rappresentato dalle violenze durante gli scontri di Milano del 17 e 18 ottobre con saccheggi e devastazioni. Due giorni dopo, il 20 ottobre, il Consiglio dei ministri presieduto da Giorgia Meloni ha approvato un nuovo decreto-legge in materia di sicurezza pubblica e contrasto alla criminalità minorile. Ma, al di là dell’annuncio politico, quanto c’è davvero di nuovo? Otto articoli, nuove fattispecie penali, estensione delle misure preventive e cinquecento militari in più nel capoluogo lombardo. Di fatto si ampliano strumenti esistenti e interviene su misure che erano già all’esame del Parlamento. Vengono ripresi strumenti già introdotti dai precedenti decreti Caivano, Sicurezza e dalla stretta del febbraio 2026 e che – cronaca dimostra – non sono serviti a molto.

Violenza organizzata

Quella che appare l’unica novità sul fronte delle manifestazioni è il delitto di “violenza organizzata nelle manifestazioni pubbliche“. La norma riguarda chi, durante una protesta, partecipa a un gruppo di almeno cinque persone che agisce in modo organizzato, anche occasionalmente, e utilizza o lancia oggetti atti a offendere o artifici pericolosi, creando un concreto pericolo per l’incolumità delle persone. Ma esiste già comunque il reato di associazione a delinquere che può essere finalizzato alla commissione di un reato. Per questa “nuova” condotta sono previste pene da due a cinque anni e una multa fino a 20mila euro. Le sanzioni aumentano in presenza di determinate circostanze, tra cui il volto coperto o il danneggiamento di infrastrutture e servizi di pubblica utilità.

Per chi organizza o promuove gruppi destinati a dar vita a manifestazioni violente, anche attraverso strumenti informatici o telematici, la pena indicata arriva da quattro a dodici anni. È una nuova fattispecie penale, ma non nasce in un vuoto normativo e comunque la pena massima sembra sproporzionata. L’ordinamento già punisce, a seconda delle condotte, il porto di oggetti atti a offendere, l’impiego di esplosivi, il danneggiamento, la devastazione e il saccheggio, oltre all’istigazione a delinquere e al concorso nei reati commessi da più persone. La questione è dunque se la nuova norma colmi una lacuna effettiva o finisca per sovrapporsi, almeno in parte, a reati già esistenti. Il decreto introduce inoltre un’aggravante specifica per il danneggiamento commesso da un gruppo organizzato di almeno cinque persone e aumenta le pene per alcune ipotesi di devastazione, saccheggio e attentato a impianti di pubblica utilità durante le manifestazioni.

Flagranza differita e i minori

Anche l’arresto in flagranza differita – che consente alle forze dell’ordine di arrestare i responsabili di reati violenti commessi durante o a causa di manifestazioni sportive entro un limite di tempo – viene esteso. Il meccanismo consente, a determinate condizioni e sulla base di elementi documentali, di procedere all’arresto dopo il momento in cui il fatto è stato commesso. Era già previsto in ambiti specifici, appunto quello dello sport e in particolare del calcio, ed era stato ampliato dai precedenti interventi in materia di sicurezza proprio per casi di cronaca. Il nuovo decreto ne allarga ulteriormente l’applicazione ai delitti individuati dal provvedimento e ai minorenni. Per i danneggiamenti di gruppo c’è la possibilità di arresto in flagranza differita.

Il capitolo dei minori contiene una delle modifiche più incisive. Per chi ha compiuto 14 anni viene introdotta una presunzione di capacità di intendere e di volere, superabile con prova contraria. Il comunicato del Consiglio dei ministri non limita questa previsione alla fascia tra i quattordici e i sedici anni: parla dei minori che hanno compiuto quattordici anni. La norma cambia quindi il punto di partenza dell’accertamento dell’imputabilità. Oggi, per i ragazzi tra i quattordici e i diciotto anni, la capacità di intendere e di volere deve essere accertata dal giudice; con la nuova disciplina viene presunta, salvo prova contraria. Resta ferma, secondo Palazzo Chigi, la diminuzione di pena prevista per i minori imputabili.

Non significa che ogni 14enne diventi automaticamente colpevole o condannabile: imputabilità e responsabilità per il singolo fatto restano questioni distinte. La modifica, tuttavia, interviene su un principio centrale dell’articolo 98 del codice penale e solleva interrogativi sulle garanzie della giustizia minorile e sulla compatibilità della nuova impostazione con i principi costituzionali. La stretta riguarda anche il cosiddetto fermo preventivo. L’accompagnamento e il trattenimento negli uffici di polizia vengono estesi dalle manifestazioni alle specifiche operazioni svolte in luoghi caratterizzati da un consistente afflusso di persone, quando vi siano elementi concreti per ritenere che un soggetto possa tenere condotte concretamente pericolose per la sicurezza. La misura potrà riguardare appunto anche i minorenni. Il comunicato ufficiale del Consiglio dei ministri parla di un massimo di dodici ore.

I giudici da applicare

Il ministro della Giustizia, Carlo Nordio, in conferenza stampa martedì ha spiegato che per quanto riguarda la “carenza di magistrati in circostanze occasionali … abbiamo previsto che al fine di consentire la procedura di convalida, vi sia la possibilità con effetto immediato e senza seguire le procedure ordinarie la possibilità di applicare dei giudici”. Per esempio ha spiegato il Guardasigiilli “se si hanno 30-40-50 arresti nell’arco limitato” “di una manifestazione in un pomeriggio, per avere la convalida dell’arresto occorre l’intervento del pubblico ministero e soprattutto del gip” e “può accadere che in certe città non ci sia sufficienza di giudici in grado di intervenire nei termini di legge per la convalida del fermo” e per questo . Così il ministro della Giustizia, Carlo Nordio, in conferenza stampa post Cdm. “Il presidente del tribunale può chiedere al presidente della Corte di appello l’applicazione di un giudice bypassando le procedure ordinarie e ottenendo una applicazione immediata”, ha spiegato ancora il ministro.

Divieto di raduno

Il questore potrà inoltre vietare, per un periodo non superiore a un anno, a determinate persone di radunarsi con soggetti specifici in luoghi individuati. La misura potrà riguardare anche ragazzi dai quattordici anni che abbiano tenuto comportamenti intimidatori o violenti in gruppo e siano già stati destinatari di provvedimenti di prevenzione o condannati per delitti contro la persona o il patrimonio nei cinque anni precedenti. Anche in questo caso il decreto amplia strumenti preventivi già presenti nell’ordinamento, compresi quelli sviluppati attraverso la legislazione sulla sicurezza urbana e il decreto Caivano del 2023.

Sul fronte della responsabilità dei genitori, il governo introduce sanzioni amministrative quando un minore, anche non imputabile, partecipa a determinati reati. I genitori possono evitare la sanzione dimostrando di non aver potuto impedire il fatto. Le multe saranno comprese tra 500 e 1.000 euro, con possibilità di raddoppio in caso di reiterazione. Il decreto prevede inoltre procedure più rapide per ottenere il risarcimento: per i danni ai beni pubblici potrà intervenire direttamente il prefetto, mentre i privati danneggiati potranno ottenere più rapidamente un decreto ingiuntivo. Anche qui non si parte da zero.

“Il prefetto – ha spiega il ministro del ministro dell’Interno Matteo Piantedosi – quando irroga la sanzione può disporre una sorta di anticipazione del risarcimento del danno al genitore il pagamento di una somma a titolo di risarcimento dei danni cagionati in conseguenza dei fatti compiuti, qualora questi siano danni cagionata a beni appartenenti allo Stato, alla Regione agli enti locali, quindi a enti pubblici, danni di carattere pubblico”. Quando invece sono commessi danni in danno di privati il soggetto interessato “il prefetto può ricorrere ad un procedimento semplificato, per ottenere un riconoscimento veloce dei danni che gli sono stati cagionati dai fatti commessi

Il decreto-legge 23 del 2026 aveva già introdotto sanzioni amministrative per i genitori in relazione a specifici reati commessi dai figli minorenni, in particolare nell’ambito del porto di armi o strumenti atti a offendere. Il nuovo provvedimento amplia il campo d’intervento. La novità sta quindi nell’estensione delle condotte per le quali può scattare la sanzione, non nell’invenzione della responsabilità amministrativa dei genitori. Il decreto rende inoltre procedibili d’ufficio le lesioni personali lievi cagionate a un ufficiale o agente di polizia giudiziaria o di pubblica sicurezza nell’atto o a causa dell’adempimento delle proprie funzioni.

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C’è silenzio in via Torino. Le persone passeggiano, entrano ed escono dai negozi, chiacchierano nella famosa via di Milano che da piazza Duomo porta verso la zona di Porta Ticinese e delle Colonne di San Lorenzo: c’è quel brusio di sottofondo di una mattina qualunque che stride se confrontato con le grida e il frastuono delle devastazioni del weekend. I negozi sono quasi tutti aperti, compresi quelli vittima delle scorribande, facilmente riconoscibili dalle vetrine ammaccate o coperte con pannelli di legno. I commessi accolgono i clienti con gentilezza, il viavai dello shopping non si ferma ma quello che in superficie sembra un ritorno alla normalità è in realtà un sorriso di facciata; le persone che abitano o lavorano in via Torino non fanno altro che parlare degli eventi degli scorsi giorni, e la parola che viene più spesso ripetuta è “paura“.

“Non ce la faccio più, non voglio più vivere a Milano. Qui, per un motivo o per l’altro, devi aver paura a uscire ogni giorno di casa”. Laura, donna sulla cinquantina, lavora a Milano da quindici anni e in via Torino da due. Per paura di nuovi scontri, lunedì ha preferito fare smart working. “La situazione per me non è recuperabile” afferma sconvolta, “ormai i delinquenti sono troppi, specialmente in questa zona”. Sostiene di non sentirsi sicura a girare per la sua città, e sugli scontri ha una posizione netta: “Questi non vogliono manifestare, le manifestazioni sono un’altra cosa: sono dei violenti che vogliono solo spaccare vetrine, questi vogliono vendicarsi“.

C’è chi la paura l’ha provata anche durante le manifestazioni, perché lo scorso weekend stava lavorando: Francesca (nome di fantasia) era da Foot Locker mentre veniva preso d’assalto dai giovani incappucciati. “Lo spavento è stato grosso, per fortuna siamo stati subito evacuati e il giorno dopo siamo rimasti a casa” racconta la giovane commessa, “e tuttora veniamo al lavoro con la paura che possa succedere qualcosa. Purtroppo non possiamo fare altrimenti”. Francesca è a cavallo tra GenZ e Millenial, le proteste per il carovita sono qualcosa che dovrebbero toccarla, che appartiene alla sua generazione; eppure non mostra alcuna empatia nei confronti dei protagonisti dei tumulti dello scorso weekend: “Se devono protestare che lo facciano davanti ai palazzi del potere. Se spaccano le vetrine e i negozi vengono chiusi ci rimettiamo anche noi“.

La paura diffusa si rivede anche nelle parole dei titolari delle attività di via Torino e dintorni. Nicole è la giovane cofondatrice del MAAT, salone di bellezza in zona Duomo, e racconta di diversi clienti che nei giorni scorsi hanno chiamato per disdire gli appuntamenti: “Hanno paura a venire in centro a Milano, preferiscono posticipare o annullare gli appuntamenti pur di non camminare in queste vie” afferma. “Tra l’altro se rompono le vetrine poi i danni dobbiamo pagarli noi: mi è già capitato di dover sostituire le vetrine per colpa di atti di vandalismo, e non è stata una bella esperienza”. Non a caso, passeggiando per via Torino, capita di vedere negozianti armati di metro intenti a rinforzare le proprie vetrine in vista di potenziali futuri assalti.

A dir la verità, però, ci sono negozi che non sono stati nemmeno sfiorati dai manifestanti violenti. Ed è ciò che lascia perplessi i commercianti e i dipendenti che lavorano nella zona. Uno dei video più diffusi degli scontri di sabato e domenica è l’assalto al supermercato Carrefour di via Torino, con un eroico dipendente che prova a tenere fuori i ragazzi incappucciati nonostante il lancio di oggetti di questi ultimi – l’uomo, tra l’altro, è a casa e sta bene a detta dei colleghi. “Proprio dall’altra parte della strada, davanti a noi, c’è un negozio di occhiali. Ci sono Rayban, Cartier, Chanel e chi più ne ha più ne metta: roba di valore. Perché non sono andati lì?” si domandano i dipendenti. Che poi raccontano degli attimi di terrore che hanno vissuto quando sono i facinorosi sono entrati: “Ci sono alcuni che per lo spavento si sono messi in malattia tutta la settimana”.

Ma il vero tema che tiene banco in queste ore tra i commercianti delle vie intorno al Duomo è la preoccupazione per il prossimo weekend. Qualcuno spera “in qualche manganellata in più”, qualcuno addirittura auspica l’utilizzo di proiettili di gomma da parte delle forze dell’ordine; ma, escluse queste posizioni più estreme (a dir la verità non poco diffuse), il problema della sicurezza e della mancanza di sorveglianza da parte delle forze dell’ordine è un tema da non sottovalutare. Sara (nome di fantasia) lavora in un negozio di via Dante vicino a quello di Lacoste che è stato preso di mira dai manifestanti violenti lo scorso weekend: “Sabato hanno spaccato il negozio, domenica la via era piena di polizia e giornalisti, lunedì non c’era più una volante, nemmeno di rappresentanza”.

Foto di Giovanni Scalfi

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Come reagisce Giorgia Meloni ai gravi fatti di Milano? Con l’approvazione dell’ottavo decreto Sicurezza in quattro anni di governo. Qualcuno si ricorda ancora i precedenti, che fecero addirittura temere il rischio di una svolta autoritaria? Niente di quanto paventato è accaduto, perché introdurre nuovi reati – oltretutto per fattispecie già disciplinate – non fa altro che ingolfare ulteriormente i tribunali, senza incidere minimamente sui problemi reali. L’ennesima carta bollata sfornata a Palazzo Chigi non fa che confermare l’assoluta inutilità delle precedenti e a questo punto per affermare che anche questa sarà un buco nell’acqua non serve nemmeno sbilanciarsi in previsioni, basta guardare la realtà.

Alla Premier, lontanissima da me sul piano politico, va comunque riconosciuto che sta tenendo in piedi da sola una squadra piuttosto claudicante. Nella stessa giornata, i suoi vice hanno regalato le ennesime perle della legislatura. Il ministro dei Trasporti Salvini nega – chissà su quali basi – la presenza di una regia atta a destabilizzare l’ordine pubblico, che per i magistrati incaricati delle indagini è invece evidente (e magari qualcosa più di Salvini ne sanno…). Il ministro degli Esteri Tajani annuncia l’invio di militari (del quale al limite dovrebbe parlare Crosetto, ministro della Difesa), senza spiegarci perché invece non se possa occupare la polizia, come sarebbe naturale: non ci sono abbastanza uomini? Non sono abbastanza preparati? In entrambi i casi non c’è da stare tranquilli, semmai vi è da chiedersi in cosa di più urgente sia impegnato il ministro competente (Piantedosi, con delega agli Interni) che invece dovrebbe metterci la faccia. Invece la faccia come sempre ce la mette Meloni, ma se questi sono i risultati evidentemente non basta più.

La sua fortuna è che il centrosinistra pare tutt’altro che pronto a scalzarla dal governo, preso com’è dalle sue beghe interne sulla leadership. Attendo con impazienza una precisa presa di posizione da parte di Elly Schlein – che è segretaria del Pd anche grazie al mio voto – su quanto sta succedendo a Milano e, già che ci siamo, sarebbe anche il caso che finalmente desse il via libera per le primarie che sceglieranno il candidato alla successione di Sala: qui tutto è pronto, ma dal Nazareno frenano perché c’è prima da far quadrare il cerchio a livello nazionale, più difficile del cubo di Rubik.

Nel prossimo weekend a Montepulciano ci sarà il summit del “correntone” che sostiene la segretaria nazionale Dem e speriamo che qualcuno le faccia pazientemente capire che sabotare le primarie della capitale economica del Paese significherebbe rompere definitivamente con un elettorato che non è abituato a farsi dettare la linea da Roma. Se poi si considera che, a meno di autogol tafazziani, la conferma del centrosinistra a Palazzo Marino è più che probabile, questo tergiversare diventa ancora più cervellotico.

Alziano lo sguardo da Milano. Beppe Sala è ovviamente criticabile, come tutti, ma certo non per competenze che esulano dal suo raggio d’azione, come appunto la sicurezza. Si tratta di materia squisitamente governativa – e stupisce che nessuno tiri in ballo il Prefetto – e oltretutto la natura delle proteste chiaramente valica i confini cittadini, avendo radici sia nazionali che internazionali. A Milano, che spesso offre molto al resto del Paese, adesso serve un sostegno ragionato. Se è quello visto finora, c’è davvero da preoccuparsi.

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La sera del 23 ottobre 2024 il civico 6 di via Pattari a due passi dal Duomo di Milano è diventato un indirizzo noto in tutta Italia. Qui per anni ha avuto sede la società Equalize. Qui la Procura di Milano ha messo le sue microspie fotografando la più importante centrale di dossieraggi illegali degli ultimi anni. Sulle prime pagine, il giorno dopo, finiranno il nome di Enrico Pazzali, figura pubblica nonché allora presidente della Fondazione Fiera, quello dell’ex poliziotto Carmine Gallo, conosciuto per le sue indagini antimafia e il meno noto Samuele Calamucci detto Sam. Tutti accusati di associazione a delinquere finalizzata all’accesso abusivo a sistemi informatici. Un reato che, grazie a questa inchiesta, ora risulta meno criptico. Da quel giorno migliaia di atti e centinai di intercettazioni hanno composto una delle più grandi inchieste della Procura di Milano. Da allora sono passati esattamente due anni. E, come si dice, molti nodi sono arrivati al pettine.

Il pm Francesco De Tommasi e il collega della Direzione nazionale antimafia Antonio Ardituro, di recente affiancati dal pm Eugenio Fusco, mese dopo mese stanno chiudendo il cerchio sui vari fascicoli. Da un lato il fascicolo madre, oggi in fase di udienza preliminare con oltre 70 imputati, tra cui lo stesso Pazzali e il capo degli affari legali di Eni Stefano Speroni, e decine di parti civili, dall’altro lo stralcio su una tentata estorsione aggravata dal metodo mafioso, che coinvolge il noto imprenditore romano Lorenzo Sbraccia assieme a quello che la Procura definisce gotha della ‘ndrangheta di Platì, e che si trova ancora in fase dibattimentale. Nel mezzo, diversi patteggiamenti per il filone principale stanno via via confermando la tesi dell’accusa. Fino alle ultime motivazioni di oltre duecento pagine con cui il gup di Milano ha motivato il patteggiamento a 3 anni e 4 mesi per Giulio Cornelli, considerato uno dei ragazzi della squadra dell’hcaker Samuele Sam Calamucci. Cornelli ha poi altri capi d’imputazione nel fascicolo in udienza preliminare e chiedere di patteggiare anche qua.

Quella di Calamucci, poi, difeso dall’avvocato Antonella Augimeri, soprattutto dopo la morte di Carmine Gallo (difeso sempre da Augimeri fin dal 2008), è diventata una figura chiave dell’inchiesta. Lo era prima naturalmente mentre in Equalize si sfornavano dossier illegali con altrettanti accessi illegali ai database del Viminale, lo è diventata poi due anni fa, quando, dopo l’arresto, ha scelto la strada della collaborazione con i magistrati. Un lungo percorso, non facile nella ricostruzione e che tuttavia si è mostrato verbale dopo verbale sempre più granitico e credibile. Fino ad arrivare, per il filone dossieraggio, a un accordo di patteggiamento con la Procura a 3 anni e 4 mesi. Accordo non definitivo. Ma che comunque dimostra il suo percorso collaborativo. Tanto che lo stesso pubblico ministero Francesco De Tommasi lo ha sostenuto davanti alla presidente dell’Ottava sezione penale Maria Luisa Balzarotti, dando l’ok alla scarcerazione anche per la tentata estorsione dove l’hacker è imputato con l’aggravante mafiosa.

Il giudice ha dato parere negativo. Ma torna utile, comunque, leggere la posizione della Procura che contrasta con alcune ricostruzioni pubbliche di un Calamucci poco credibile. Scrive il pm: “A oggi il lungo periodo di custodia domestica ha certamente prodotto un effetto deterrente, reso ancora più manifesto dal comportamento processuale e dall’atteggiamento collaborativo che, coerentemente, convintamente e credibilmente, Calamucci ha sempre mantenuto in merito ai fatti reato del filone dossieraggio”. E ancora: “Calamucci, a differenza degli altri imputati, ha, sin dall’inizio della propria complessa vicenda giudiziaria, deciso di collaborare lealmente con l’Autorità giudiziaria, rendendo plurime dichiarazioni auto ed etero accusatorie in merito ai fatti del filone Equalize”. Conclude il pm: “Dichiarazioni (quelle di Calamucci, ndr) assistite da validi riscontri individualizzanti”.

Calamucci non è stato il solo a scegliere questa strada. Assieme lui aveva iniziato a parlare con i magistrati, anche l’ex poliziotto Carmine Gallo, deceduto il 9 marzo 2025, mentre si trovava ai domiciliari. Infarto fulminante ha certificato un’inchiesta lampo, che in realtà non ha mai ben chiarito le reali cause della sua morte. A fondamento della collaborazione di Calamucci, che non sarebbe esistita senza il lavoro del Nucleo investigativo dei carabinieri di Varese, vi sono le prime motivazioni di condanna nel patteggiamento Cornelli. “Risulta provata – scrive il gup Fiammetta Modica – l’esistenza di un’associazione a delinquere, in cui Gallo e Calamucci rivestivano i ruoli di promotori e organizzatori, allo scopo di commettere in forma imprenditoriale una serie indeterminata di delitti di accesso abusivo a sistemi informatici o telematici protetti da misure di sicurezza. Il programma criminoso vedeva coinvolti Enrico Pazzali e Carmine Gallo, soci della società e, tra gli altri, l’odierno imputato (Cornelli, ndr) con la predisposizione di una struttura deputata ad acquisire illecitamente dati, notizie e informazioni, anche pregiudizievoli sul conto di centinaia di persone; un’attività di profilazione illegale attuata in modo spregiudicato e disinvolto messa a disposizione di una larga cerchia di committenti”.

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